《中小企业创新与区域政策》简介
1．本书概况
《中小企业创新与区域政策》，知识产权出版社2011年10月出版，张明龙、张琼妮合著，小16开本325页，40万字。责任编辑：王辉。书号：ISBN 978-7-5130-0858-7 /F-464。
本书以现阶段区域经济实践为研究对象，系统研究中小企业创新活动发展现状、存在问题及其原因，广泛吸收国际先进经验，提出通过健全区域科技系统创新政策支持体系、区域微观系统创新政策支持体系、区域宏观系统创新政策支持体系，并使它们有机联结成一个区域政策支持体系融合机制整体，共同促进中小企业的创新活动。
2012年8月，获得浙江省社科联第三届社科研究优秀成果奖三等奖。
2．本书研究背景
本书是浙江省科技计划重点软科学研究项目：“促进中小企业创新的区域政策支持体系研究”（立项编号：2010C25037）的最终成果。
当前，全国各地都十分重视中小企业的创新和发展问题。2009年9月，我国颁发了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》；2010年3月我省颁发了《浙江省人民政府关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》，对促进我省中小企业加快创业创新发展，提出了一系列建议和对策。为了全面贯彻落实国务院和省政府文件精神，研究如何进一步加强中小企业创新问题，提出一些可操作的具体措施，是一项亟待完成的理论和实践任务。
我省中小企业数量众多，占全省企业总数的99%以上。本省各地的大部分生产总值都是由中小企业创造的，它们是经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源。由于国内外发展因素的制约，特别是受国际金融危机持续蔓延影响，我省中小企业面临严峻的挑战。近几年，中央和省委、省政府先后出台了一系列扶持中小企业的政策措施，使其生产经营出现了积极变化。但我省很多中小企业仍然缺乏核心技术和自主知识产权，在市场竞争处于被动局面。促进中小企业不断提高创新能力，是确保中小企业增强实力和后劲的根本途径。
影响中小企业创新活动的因素是多方面的，如原有科技发展基础薄弱，R&D投入占GDP的比重偏低，缺乏技术创新意识等。现阶段，科技发展基础不断改善，科技投入逐步加大，人们的创新意识也越来越强。在此条件下，区域政策支持体系是否健全，对中小企业创新活动的影响日益凸显出来。王小兰、赵弘主编的《提升民营科技企业创新能力》、科技部专题研究组撰写的《我国产业自主创新能力调研报告》等都表明，由于政策支持体系不够完善，抑制了创新主体的生机和活力，严重制约着中小企业创新活动的发展。由此可见，从促进中小企业创新活动来看，加强区域政策支持体系建设的研究是十分必要的。
3．本书基本内容
⑴中小企业发展概况。
从中小企业划分标准的演进过程入手，通过分析《大中小型工业企业划分标准》、《中小企业标准暂行规定》、《中小企业划型标准规定》等三个文件精神，为阐明中小企业内涵奠定基础。有关资料表明，浙江中小企业数量众多，占全省企业总数的99.9%以上。浙江各地的大部分生产总值都是由中小企业创造的，它们是经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源。据此，以浙江的统计数据为样本，通过探索中小企业的产业集聚、中小企业的所有制结构和中小企业的规模结构等问题，用来勾勒中小企业发展现状的概貌，为后面分析提供现实案例和经验依据。
⑵中小企业创新成果考察。
密切跟踪浙江中小企业创新活动信息，着重考察本世纪以来，特别是2005年至今取得的创新成果。从中可以看出，浙江中小企业在电子与信息领域、生物工程和新医药领域、新材料及应用技术领域、先进制造技术领域、交通工具与交通设施领域、新能源与高效节能技术领域、环境保护技术领域，取得了半导体溅射靶材、超薄聚丙烯电子薄膜、电视专业芯片、冠心病快速检测生物芯片、钕铁硼磁性材料、高性能节能玻璃、生物降解塑料、汉麻纤维、高强高模聚乙烯纤维、高性能数控机床、微电机制造设备、轿车、豪华客车、掠海型地效翼船、核电自主设计与制造、纯低温余热发电、电厂烟气脱硫、海水淡化等灿若群星的创新成果。
⑶中小企业创新活动分析。
从分析中小企业创新活动的发展趋势，可以发现，我国中小企业的专利意识日益增强，越来越重视通过法律手段保护创新成果。中小企业已逐渐演变为我国自主创新的主体，并与其他研发机构一起，共同促使我国创新成果的结构进一步优化。然而，还需看到，中小企业的创新活动，也出现了弄虚作假、仿冒侵权等不端行为，它们败坏了科学道德风尚，对自主创新带来了极大危害。分析中小企业创新活动出现不端行为的原因，可以发现，信用缺失是重要因素。另外，过高的博弈收益期望、成本收益期望和信息收益期望，也对不端行为的产生起到推波助澜的作用。不言而喻，要进一步提高中小企业的创新能力，必须运用政策和法规等手段消除不端行为。
⑷运用区域政策促进中小企业创新的国际经验。
比较与借鉴典型创新型国家运用区域政策支持体系，促进中小企业创新的经验，有利于我们推进促进中小企业创新的区域政策支持体系建设，也有利于我们早日建成创新型国家。本章先以国家为区域单元，分析超级大国、主要工业国和新兴工业国，建设区域创新政策支持体系的一般经验和主要成效。接着，分析运用投入政策、税收政策和专项计划等组成的区域政策支持体系，加强中小企业创新活动的国际经验。分析运用多种政策合力，以及运用风险投资政策和科技计划等办法，促进中小企业创新成果应用开发的国际经验。分析运用专利权保护制度、商标权保护制度、商业秘密保护制度、科技人员应得权益保护制度等措施，建立保护中小企业创新成果政策体系的国际经验。
⑸健全促进中小企业创新的区域政策支持体系。
过去，我国有些地方，为壮大中小企业、为壮大重点产业或主导产业、为壮大区域竞争力而制定促进创新活动的政策，从而逐步建立起促进中小企业创新的区域政策支持体系。区域创新政策支持体系内含许多具体政策，它们大体上由三部分内容组成：区域科技系统政策、区域微观系统政策、区域宏观系统政策。为了进一步健全促进中小企业创新的区域政策支持体系，从区域科技系统方面看，是加强推动科技进步政策体系、科技信用政策体系和知识产权政策体系建设。从区域微观系统方面看，是加强产品政策体系、企业技术创新政策体系和企业政策体系建设。从区域宏观系统方面看，是加强产业政策体系、资金政策体系、土地政策体系和人才政策体系建设。同时，还要使三大系统政策体系，有机联结成一个区域政策支持体系融合机制整体，并由这种融合机制促进中小企业的创新活动。
4．本书研究的主要结论
本书通过研究中小企业的产业集聚、所有制结构和规模结构，通过考察中小企业的创新成果，通过分析中小企业创新活动的内涵、问题及原因，摸清中小企业创新能力的实际情况。通过研究超级大国、主要工业国和新兴工业国，运用政策提高中小企业创新能力的对策措施，以便广泛吸收国际先进经验。接着，着重探索健全促进中小企业创新的区域政策支持体系。对此，本书形成以下主要结论：
促进中小企业创新活动的区域政策支持体系，内含的每项政策都有特定的调节对象。它们存在着许多差别：在功能上，有的属于鼓励性的，有的则是限制性的；在效果上，有的以扩张形式表现出来，有的则通过收缩来完成任务；在时间上，出台顺序有先有后，制定所需的时间有长有短；在范围上，有的对整个区域发挥作用，有的作用范围仅仅局限于某个企业甚至某个产品；在依存条件上，有的是存在于区域经济稳定持续发展状态中的，有的却存在于区域经济剧烈波动出现下滑状态中的。
区域政策支持体系内的各项政策，在调节自己的特定对象时，不是以孤立的形式，而是以整个区域政策支持体系构成部分的形式发生作用。它在产生自身强制力的同时，又与其他政策的强制力融合起来，既体现自身政策机制的调节功能，又反映别的政策机制的调节要求。所以，各项政策总是以合力形式发挥调节作用。在政策合力形成的过程中，只有方向一致的作用力，才能通过矢量相加产生更大的合力。如果它们的作用力方向相反，其矢量相加的结果，只能产生较小的力量，甚至由于完全抵消而没有任何效果。例如，对于中小企业某项创新活动，倘若有的政策是鼓励的，有的政策是限制的，那么它们的作用力就会相互抵消，既无法产生预定的鼓励效果，也难以收到应有的限制作用。
健全促进中小企业创新的区域政策支持体系，不是一项简单的工作，而是一个系统工程。首先，必须依据促进中小企业创新活动的具体要求，制定、充实和完善各个单项政策。接着，在单项政策的基础上，分别理顺区域科技系统创新政策支持体系、区域微观系统创新政策支持体系和区域宏观系统创新政策支持体系。然后，三大系统政策，通过系统内部各种政策要素融合，形成系统内统一的政策机制；再通过各个系统政策机制之间的相互融合，形成一个浑然一体的区域政策支持体系融合制约机制，并由这种融合制约机制对中小企业的创新行为产生综合调节作用。
为此，应该根据一定区域的实际需要，制定促进区域创新活动的统领性政策，使其能够对整个区域中小企业的创新活动，发挥总控制、总协调的作用。制定促进区域创新活动的系统性政策，努力扩大政策的作用范围，使其能够覆盖区域内中小企业创新活动的方方面面。制定促进区域创新活动的多样性政策，不断提高政策调节机制的针对性，使不同类型的中小企业都能加强创新活动。制定促进区域创新活动的互补性政策，充实和完善不同系统、不同范围和不同时差创新政策的功能，使它们能够发挥更好的调节效果。制定促进区域创新活动的交替性政策，抓紧推出体现新目标的新政策，及时取代已经过时的旧政策，使政策具有强烈的时代性特点，能够按照时代要求促进中小企业的创新活动。
