出版《意大利创新信息概述》
意大利是文艺复兴发源地与世界时尚之都，科学研究与艺术设计具有优良传统。人们登临意大利，往往会对其文化、艺术、时尚、服饰和美食啧啧称羡，同时更会对其科技创新成果惊叹不已。在20世纪，意大利科学家获得诺贝尔物理、化学和医学奖的有9人。意大利在物理与天文领域，如同步辐射加速器、液态氙探测器和大型天体望远镜的研制，以及宇宙射线和引力波的探测，一直走在世界前列。在生命基础、临床医学和材料化学等领域，也有不少成果取于世界领先地位。在高新技术领域，如空间技术、纳米技术、通信技术、高性能并行计算机、机器人，以及太阳能开发利用等，均有一定国际竞争力。
一、意大利经济社会发展概况
意大利位于欧洲南部，包括亚平宁半岛及西西里、撒丁等岛屿，国土面积301333平方公里。北以阿尔卑斯山为屏障，与法国、瑞士、奥地利、斯洛文尼亚接壤，其余三面由海洋环绕，东临亚得里亚海，南靠爱奥尼亚海，西连第勒尼安海。海岸线长约7200多公里。大部分地区属亚热带地中海式气候。平均气温1月2℃～10℃，7月23℃～26℃。
意大利全国由20个行政区组成，其中包括15个普通自治行政区和5个特别自治行政区，共有101个省，8001个市镇。2019年数据显示，全国人口6024万，主要是意大利人。讲意大利语，西北部的瓦莱·达奥斯塔、东北部的特伦蒂诺—上阿迪杰和弗留利—威尼斯·朱利亚等少数民族地区，分别讲法语、德语和斯洛文尼亚语。大部分居民信奉天主教。
意大利是发达工业国，为欧洲第四大、世界第八大经济体。中小企业发达，被誉为“中小企业王国”，中小企业数量占企业总数的99%以上。区域经济非均衡发展状态明显，北方工商业发达，南方以农业为主，相对较为落后。据意大利国家统计局公布的主要经济指标可知：2019年国内生产总值（GDP）1.787万亿欧元，人均国内生产总值2.85万欧元。由于受到新冠肺炎疫情影响，2020年第一季度开始，GDP出现大幅度下滑。2020年5月，意大利政府颁布资金规模达550亿欧元的“复兴法案”，旨在帮扶受疫情影响陷入困境的个人、家庭和企业，支持引导经济快速重启。
意大利是欧盟内仅次于德国的第二大制造业强国，产品在国际上有较强竞争力，出口商品种类非常齐全。主要有机械仪器、汽车、农产品加工、钢铁、化工化学、制药、家用电器、服装、制鞋、贵重金属等工业制成品。值得一提的是，意大利中小企业专业化程度高，适应能力强，传统上以出口为导向，各类特色产品，如面食加工机器、珠宝制作工具、石材开采与加工设备，以及家具、厨卫、瓷砖、首饰等，常以过硬的质量畅销世界各地。
意大利著名企业有：莱昂纳多公司，产品涉及航空、航天、能源、电子防务、交通和信息技术等领域，是该国最大的军工和高科技集团企业。忠利集团，属于欧洲第四大保险集团，也是世界十大保险集团之一。菲亚特-克莱斯勒汽车公司，系全球第七大汽车制造商，拥有23万多名员工，在140多个国家开展业务。倍耐力集团，主要生产橡胶轮胎、电缆和通讯设备。意大利电信公司，业务分布于意大利、巴西等9个国家，拥有近1亿客户。埃尼集团，主要经营石油、天然气、化学品和石油化工产品。国家电力公司，该国最大电力公司及第二大天然气输送公司。芬坎蒂尼集团，世界最大且造船种类最多的水运工具制造企业之一。
意大利教育体系由三部分组成，一是小学阶段的5年初级教育；二是中学阶段的8年中级教育，其中初中安排3年，高中安排5年；三是大学阶段的大学和专科院校的高等教育，16岁以下可享受义务教育。该国著名大学有罗马大学、米兰博可尼大学、米兰理工大学、都灵理工大学、波伦亚大学、帕多瓦大学、那不勒斯大学、比萨大学和佛罗伦萨大学等。这些著名高校师资队伍强大，科研实力雄厚，不断推出大量高水平的创新成果。
二、意大利促进创新活动的主要举措
（一）意大利科技创新活动主体的特色
在典型的创新型国家，企业既是研发经费的大量投入者，是科技项目的重要承担者，也是创新成果的主要占有者和应用者，通常扮演科技研发活动和产业创新的主体角色。
据有关部门统计，在意大利的企业总数中，10人以下的微型企业占95%，10～49人的小型企业占4%，50～249人的中型企业占0.92%，250人及以上的大型企业仅占0.08%。以中小企业为基础的高度灵活的生产体系，具有强烈的创新意识和丰富的创新经验，善于打造不同款式的名牌产品。
意大利政府在制定创新政策时，对中小企业给予“倾斜”，除了财政支持和税收优惠外，还运用高水平的国家科研体系，鼓励各类著名的研究中心，积极为中小企业创新服务。有关资料显示，意大利制造业销售额中创新产品的比例达到13.5%，比欧盟各国平均值高出一倍多，雄居欧盟之首。
然而，对照欧盟设置的创新活动18个评估指标，可以发现，意大利创新能力的发展参差不齐。它的创新产品销售额占制造业销售额比例、中小企业实施内容创新比例等2个指标，大大高于欧盟平均值。中等高技术及高技术制造业的就业比例、高技术服务业的就业比例、居民在家庭使用互联网的比例、信息通讯产业市场份额（占GDP的比例）等4个指标，大体接近欧盟平均值。其余12个指标均低于欧盟平均值20%。特别是在R&D投入比例、高技术专利、高技术风险资金、劳动人口中接受过高等教育的人员比例等4个指标，远低于瑞典、丹麦、芬兰、荷兰和爱尔兰等国家。
（二）意大利建立和完善促进创新活动的支撑机制
意大利政府面对本国企业及其创新活动的实际情况，进行反复思考，决定从建立和完善创新活动支撑机制入手，通过实施国家科研体制改革，制定科技发展规划，推出一系列鼓励技术创新的举措，在充分发挥原有优势的基础上，促进靠后的创新指标迅速前移，力求提高国家的整体创新水平和创新能力。其主要措施是：
1．形成有利于提高整体创新水平的政府机构
⑴建立国家科研与创新政策部长委员会，统一制定科技政策、创新政策与其他国家重大战略决策，通过统一的政策加强对科技创新活动的协调和管理。
⑵通过组建国家创新局，建立国家科技评估局，组建国家计量研究院，同时推进原有科研机构改革，如把国家材料物理研究院（INFM）从国家研究委员会（CNR）中分离出来、调整国家空间局高层领导等，完善公共研究和创新管理系统。
⑶把教育大学研究部分为公共教育部、大学与科研部，加强对大学和科研机构的领导。2006年后，形成以科技部、经济发展部、大学科研部等机构组成的，由专门委员会进行政策协调的促进创新领导机构。
2．制定增强科技创新整体能力的规划与政策
⑴以里斯本战略为重点提出导向性政策。21世纪之初，欧盟各国领导人曾会聚葡萄牙首都里斯本，共同发出了在10年之内使欧盟成为“世界上最具竞争力的经济体”的宏伟誓言，并为此制订了一系列战略目标。意大利政府据此提出以下促进创新的措施：资助生命科学、材料科学、替代能源、信息通讯技术、空间科学等重点领域的项目，形成与欧盟科研计划互补的实施方案，对研究与开发提供税收信用，给聘用研究人员提供税收优惠，为取得国外研究合同提供50%的税收信用，通过特别计划、资助项目和申请欧洲专利等以促进技术转移。
⑵颁布2006～2008年国家空间计划。提出依据少而精的原则集中力量开发地球观测、宇宙观测、交通系统等项目的研究，增加电信、卫星导航、医学和生物技术、人类在空间的可居性等技术方面的投资，政府部门其他相关的计划要优先支持地球观测、宽带电信、综合应用、医学和生物技术。
⑶制定《工业2015》法案。把振兴工业作为提高竞争力，使国家摆脱多年来经济困境的突破口。其主要目标是：生产体系向提高附加值的经济活动重新定位，开发和推广对整个生产体系具有重大影响的新技术；通过网络系统或其他协作形式，巩固和推动地方生产体系、工业区、中小企业的规模化增长；提高国际市场占有率；促进年轻人就业，提高就业质量。
⑷启动国家研究计划战略项目。共批准立项196个，总资助经费超过10亿欧元，其中10%～20%为无偿资助，其余部分为年息0.5%的贷款。
⑸制定《环境法典》，含318条和45个附件，包括6个部分：垃圾及处理、水、土地保护、大气污染、环境程序、环境危害。主要目的是确保国家能源安全，减少二氧化碳排放，加强国家对可再生能源发展的政策支持。在此基础上，于2013年3月颁发《国家能源发展战略规划》。该战略提出四大目标：①大幅降低能源成本，到2020年将国内能源价格降至欧盟国家平均水平；②实现乃至超越欧盟气候与能源战略的目标，争取至2020年在能效、发展可再生能源以及二氧化碳减排等方面成为欧洲乃至世界的典范；③提高能源安全，到2020年将能源对外依赖度由84%降至67%；④通过能源发展与转型，促进经济复苏与可持续增长。
⑹制定推进电子商务、电子政务和社会信息化的有关新措施。早在20世纪90年代，意大利政府开始大力支持网络电子商务技术的发展。1997 年推出《意大利信息通信产业发展政策指南》，旨在促进信息产业的发展。1998 年发布《意大利发展电子商务的指导方针》，标志着意大利电子商务技术发展进入一个新的阶段。1999年2月5日发布总理令，决定把信息化社会发展，作为意大利政府的一个基本行动目标，并决定制定意大利信息化社会发展行动计划。2008年，引入并建立完整的网络安全编码技术。2019年1月1日，意大利全面强制实施网上电子发票管理制度。2020年3月，意大利邮政网络开始为全国客户提供一系列创新服务，包括数字支付和电子商务配送。
3．制定增强优先领域竞争力的国家计划
意大利政府从当前的国际发展现状出发，综合考虑市场、就业、公共开支、民众需求和期望、企业竞争力、产品技术、工艺和服务等因素，确定机械制造、IT和通讯、能源、环境、交通，以及农业食品、健康保健用品、文化商品等为优先领域。
为使优先领域具有可持续竞争力，意大利政府决定通过实施国家计划着力解决以下关键技术：生物技术、生物医学技术、分布式和多媒体先进信息技术、网络实施和控制系统、机器人和先进设计系统、微电子和智能传感系统、激光光电子、微米和纳米技术、结构和功能材料技术、分离工艺、化学加工、电子化学、流体动力学和燃烧技术等。
4．建立促进中小企业技术创新的运行机制
意大利政府意识到，中小企业面对的挑战，是从低技术含量的传统领域，转向高技术含量的新空间。为此，意大利政府专门组建技术局，促进中小企业与大学和研究单位的联网，支持研究单位与中小企业的合作，帮助中小企业获取专业化的技术诀窍，加快技术在中小企业的推广，并拨出专款支持中小企业的转产和创新活动。
5．通过加强国际合作提高国内科技创新实力
意大利政府一直重视国际科技合作，科研的国际化是其长期推行的战略之一。意大利国际合作的主要特点是，积极参与国际大科学计划，如积极参加南极计划、国际海洋钻探计划、同步辐射加速器的建设、欧洲核子中心CERN的建设，以及国际热核聚变反应堆、欧洲伽利略系统等大型国际科技合作计划，同时突出空间领域国际合作的位置。
近年，意大利继续推进与美国、日本、德国、英国、法国、加拿大和俄罗斯等大国的合作，加强与西班牙、葡萄牙、瑞士、波兰等欧盟国家的合作，全面开展与地中海地区国家的合作，并重视与中国等亚洲国家的合作。例如，2011年12月，意大利与法国、德国、英国、匈牙利、拉脱维亚、西班牙、瑞典等国一起，参与建设欧盟大科学基础设施项目：世界一流的核散裂中子源。2019年6月，意大利与比利时、德国、卢森堡、马耳他、荷兰、西班牙等国一起，加入了集成高技术的量子通信基础设施计划。
三、本书的框架结构
本书从21世纪以来意大利社会经济发展现状出发，集中探索其科技创新的进展情况。着手从意大利现实科技活动中搜集和整理有关资料，博览与之相关的国内外论著，细加考辨，取精用宏，在充分占有原始资料的基础上，抽绎出典型材料，经过精心提炼和分层次系统化，设计出全书的框架结构。本书包括9章内容。
第一章机械制造领域的创新信息，主要研究拖拉机、播种机、联合收割机和根茎收获机等农业机械设备，食品、纺织、皮革、塑料、陶瓷、玻璃、珠宝和印刷等轻工业机械设备，数控车床、数控镗铣床、电动概念车、多功能概念车、概念跑车、汽车发动机，以及工程机械和石材机械等重工业设备范围内开发出来的新成果。
第二章电子信息领域的创新信息，主要探索电子器件、电子探测设备、精密检测仪器、传感器、传声器、电子电表设计平台、超级计算机、计算机技术应用、机器学习技术、机器人，以及通信设备与网络技术领域的新成果。
第三章光学领域的创新信息，主要分析光学新技术、X光光刻技术、光纤维护和检测技术、光学材料与照明灯具、特殊光源装置与太阳能光模拟器、光电超声波检测器、光纤网络设备、激光烧结增材制造技术、超小锁模激光器、激光切割与焊接设备等方面的新成果。
第四章宇航领域的创新信息，主要阐述宇宙时空本质、宇宙射线、引力波与暗物质、地球磁场、月球基地、火星地质地貌及大气、土星光环、土卫六湖泊，以及木星、水星、矮行星与彗星等太阳系天体，还有银河系、恒星、中子星和黑洞等探测和研究的新成果。
第五章材料领域的创新信息，主要研究天然合金、金属氧化物、透光水泥、印花瓷片、玻璃制品、超导材料、硅锗集成半导体、羊毛与大豆纤维合成面料、牛奶布料、新型塑料及薄膜、纳米金刚石、石墨烯、分子多面体、纳米发动机、纳米生物材料等新成果。
第六章能源领域的创新信息，主要探索研制高效率太阳能电池、建造太阳能光伏电站、开发聚光太阳能热发电系统、利用风筝发电、建造太阳能风力发电桥、建设海上风电项目、研制风力发电机、建造生物地热电厂、建成氢能发电站、利用洋流发电等新成果。
第七章环境保护领域的创新信息，主要分析治理雾霾、减少二氧化碳排放、增加可用水资源、清除海洋石油污染、提高污水处理工艺水平、回收工业废弃物、分类处理生活垃圾、研制节能环保产品、注视气候变化影响生态环境、研究生态环境灾害防护等新成果。
第八章生命科学领域的创新信息，主要阐述致病基因、基因疗法、基因组图谱、基因技术、蛋白质与消化酶、大脑细胞、心肌细胞、分离和培植干细胞、干细胞疗法、罕见细菌、新冠病毒、粮食作物和油料作物、蔬菜水果、古生物、哺乳动物和其他动物的研究成果。
第九章医疗与健康领域的创新信息，主要研究致癌因素、抗癌因素、癌症诊断和防治、大脑生理及疾病防治、神经与脊髓疾病防治、心脑血管疾病防治、呼吸系统疾病防治、消化与代谢性疾病防治、器官移植与骨科治疗，以及生殖、衰老与遗传病防治的新成果。
