土地资源

土地资源

在现代区域经济研究中，发展问题越来越引起人们的关注。我国是一个人口众多、土地广袤的发展中大国，探索区域发展之路，显得尤其必要。发展是硬道理，实现经济高效快速发展，是当前乃至未来相当长时期内区域经济活动的主线。经济发展，是促使区域繁荣富强的基本途径。影响区域经济发展的资源因素很多，其中主要有土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、能源、海洋资源等自然资源，以及人口和社会资源，正确认识它们，是加快区域经济发展的一项基础性工作。

 一、土地资源概述

（一）土地资源内涵

1．土地定义。土地是地球表层一定范围内由土壤、岩石、地貌、气候、水文、植被等多种多样自然要素相互作用所形成的自然综合体。

2．土地资源的特点。土地本质上是自然的产物，也受人类活动的影响。土地资源是兼有自然特性和社会特性的地域单元。利用土地资源要遵从自然规律，又要选择合适的社会形式，才能产生积极效果。

3．土地资源的重要性。土地决定了区域经济的空间范围。对于人类来说，它是最基本、最宝贵的资源。人类利用土地资源的深广程度和合理程度，集中反映了各国的生产力水平，集中反映了各地经济建设的特点和规模。

（二）土地构成要素的性质

1．土地的土壤性质。

完整的土壤由固态、液态和气态三部分物质构成。其中固体物质，表现为岩石风化之后产生的矿物质、有机质和微生物通过光照抑菌灭菌后得到的养料等。液体物质主要指土壤水分。气体物质是存在于土壤孔隙中的空气。土壤中这三者构成了一个有机统一体。它们互相联系，互相制约，为作物提供必需的生存条件，是土壤肥力的物质基础。反映土壤性质的因素，主要包括土壤质地、土壤结构、有效土层厚度、PH值、有机质含量、土壤养分等。

2．土地的地学性质。

其构成内容主要有：⑴地壳的岩层和岩体发生变形变位，形成褶皱、节理、断层，以及其他各种面状和线状结构的等地质构造情况。⑵岩石种类，属于火成岩，沉积岩，还是变质岩？⑶地貌类型，包括挠曲下降的低洼盆地和平原、高高抬升的高原和山地，以起伏和缓的丘陵等。⑷高出海平面的垂直距离，即海拔高度。⑸地表单元陡缓的程度。⑹坡向，它用坡面法线在水平面上的投影方向来表示。坡向对于山地生态有着较大作用。山地方位对日照时数和太阳辐射强度有影响。接收太阳辐射最多的是南坡，其次为东南坡和西南坡，再次为东坡与西坡及东北坡和西北坡，最少为北坡。

3．土地的气候性质。

它表现为气温、降水和光照条件。在纬度位置、海陆分布、大气环流、地形、洋流等因素的影响下，土地的气候性质大致分为以下几种类型：热带雨林气候、热带沙漠气候、热带疏林草原气候、热带季风气候、亚热带季风气候、亚热带季风性湿润气候、地中海气候、温带海洋性气候、温带大陆性气候、温带季风气候、山地气候、极地苔原气候、极地冰原气候等。

4．土地的水文性质。

水文是指自然界中水的变化、运动等的各种现象。与土地性质相关的水文情况主要有：⑴地表水的水位高低、水量大小、含沙量、汛期长短、结冰期，以及雨水和高山冰雪融水等补给方式。⑵埋藏和运动于地表以下不同深度的土层和岩石空隙中的地下水，以及它的稳定性、纯洁度、能否引起沼泽化、盐渍化、滑坡和地面沉降等不利自然现象。⑶防洪、排水、灌溉和供水等水利设施，主要包括土地上的堤坝、水闸、涵洞、渡槽、沟渠、水井、泵站、管道、河道整治、水土保持、污水处理，以及水产养殖、旅游和环境保护中与水利有关的工程与设施。⑷洪水灾害和内涝灾害状况。

5．土地的生物性质。

主要有覆盖地表的植物群落即植被状况，它分为高山植被、草原植被和海岛植被等类型，又有自然植被和人工栽培植被的区别。反映这一性质的内容还有：动植物生长、生殖和发育情况、动植物遗传和变异特征、动植物地方性疾病及传染病、危险性动物、外来有害物种等。

新疆伊犁草原上的植被

  6．土地的社会经济性质。

它涉及的范围比较宽，通常需要考虑以下因素：⑴人口状况，包括人口总量、家庭户规模、性别构成、年龄构成、民族构成、各种受教育程度人口、城乡构成、常住人口分布地域、人口流动等。⑵交通状况及区位。仅从道路环境来说，应考虑道路结构、路面质量和宽窄、车行道和人行道是否分离、道路中心是否有分离带、道路平曲线和纵曲线特征，以及路侧是否有建筑物和其他物品等。⑶基础设施和公共设施。⑷经济条件和技术水平等。

（三）针对土地性质的评估

1．土地性质评估的定义。针对某项用途评估土地的适宜程度和限制程度，分析土地的生产潜力和经济效益，指出该用途对周围环境的有利和不利后果，说明为提高土地利用效率必须采取的措施。

2．土地性质评估的方法。⑴质量即适宜性和潜力评估，主要反映土地的自然属性；⑵经济价值评估，主要反映依附于土地上的社会经济属性。为了合理利用土地，通常先作质量评估，在此基础上再作经济评估，然后确定最佳的土地利用方式。

3．土地资源的人口承载力。任何一种资源都有一定的承载力。联合国教科文组织对资源承载力下的定义是：一个国家或地区的资源承载力是指在可以预见的时期内，利用本地能源、自然资源、智力和技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平条件下，该国或地区能持续供养的人口数量。土地承载力，就是指一国或一地区在一定生产条件下，土地所能持续供养的人口数量。

二、土地的产权分析

（一）土地所有权

1．土地的单纯所有权。

单纯所有权，是指脱离生产过程而直接为所有者带来经济利益的所有权。如土地所有者凭借单纯的土地所有权，不去经营土地就可直接获得地租。单纯所有权在其他领域也存在，马克思曾专门分析过借贷资本领域的单纯所有权。他在分析借贷资本家凭借单纯的资本所有权获得利息时说：“从质的方面看，利息是资本的单纯所有权所提供的剩余价值，是资本自身所提供的剩余价值，虽然资本的所有者一直处在再生产过程之外；因此，是资本在和自己的过程相分离的情况下提供的剩余价值。”[①]与此同理，土地所有者获得的地租，不是土地所有者通过自己经营土地获得的收益，而是依靠单纯的土地所有权参与剩余价值的分割。所以，地租是土地单纯所有权在经济上的体现。

2．土地的完全所有权。

土地的完全所有权，是指土地的单纯所有权，与土地的经济所有权相统一而形成的所有权。它的基本特征是，土地所有者把财产的占有、使用、收益和处分四项权能统统集中在自己手里，没有任何一项权利从所有者身上分离出去。例如，自耕农对于自己的那块土地，拥有占有权、使用权、收益权和处分权，是一种完全所有权。恩格斯在分析这种情况时说：“完全的、自由的土地所有权，不仅意味着毫无阻碍和毫无限制的占有土地的可能性，而且意味着把它出让的可能性。”[②]

（二）土地使用权出让与转让

1．土地使用权的出让。

我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定：“国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。”土地使用权出让，表现为国家以土地所有者的身份，将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，土地使用者则向国家支付土地使用权出让金。土地使用者在规定时间内，可对土地进行房地产开发，也可利用土地开展生产经营活动。

2．土地使用权的转让。

土地使用权转让，就是土地使用者将土地使用权再转移的行为。土地使用权转让时，其地上的建筑物和附着物必须一同转让。土地使用权转让后，原出让合同规定的受让人的权利、义务，也全部随之转移给新的受让人。企业作为土地使用者，经营土地所得的总收入，减去土地使用、拆迁、安置和实际开发费用等成本后的利润，超过社会平均利润的部分，可以认为是由土地使用权创造出来的超额利润。

企业转让土地使用权时，土地在最佳用途下的房地产售价，扣除按现行价格计算的房屋建筑造价以及正常利息、利润、税金后的剩余额，也可以看作是由土地使用权因素所产生的超额利润。

张明龙名家工作室供稿

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